股权多元化类金融企业党建工作的有益探索 ——以浙江富浙资本管理有限公司下属浙江富浙股权投资 基金管理有限公司为例
发布日期：2020-03-31 浏览次数：
浙江富浙资本管理有限公司（简称富浙资本公司）成立于2017年8月，是浙江省国有资本运营有限公司（简称浙资运营）出资设立的全资子公司。为贯彻落实中共浙江省委浙江省人民政府关于印发《浙江省全面深化国有企业改革行动方案》的通知（浙委发﹝2018﹞57号）、浙江省国资委浙江省发展改革委《关于积极发挥国有资本作用保持我省有效投资稳定增长有关事项的通知》（浙国资企改﹝2018﹞38号）等文件精神，浙资运营于2018年11月29日主导设立浙江省国企改革发展基金（简称国改基金或基金）。为管好这一重要基金，富浙资本公司于2018年6月成立浙江富浙股权投资基金管理公司（简称富浙基金公司），作为国改基金的管理公司。为确立国改基金市场化运作的竞争优势，富浙基金公司采用了多元化的股权结构。公司现注册资本3000万元，浙资运营通过富浙资本公司持股40%，其他基金出资人持股40%，管理团队持股20%。
多元化的股权结构造就了多元化的党建土壤。本文以解剖麻雀的方式，对股权多元化的富浙基金公司的党建工作进行分析探讨，以期为同类型的混合所有制类金融企业的党建工作提供有益样本。
工作初期，在推进富浙基金公司党建工作方面，富浙资本公司党委也遇到了与其他股权多元化企业面临的类似问题。这些问题，有些是股权多元化企业开展党建工作存在的普遍共性问题，有些是我们在具体工作中遇到的个性问题。主要有以下几个方面：
一、政治功能怎么发挥，党的旗帜怎样树的问题
由于股权的多元化，国有资本仅作为投资者其中一方，导致话语权的差异，这就产生了企业党组织政治功能导向与混合所有制逐利本性之间的差异。《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）提出，国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥政治核心作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
在实际操作的过程中，个别基金管理团队中的成员初期在思想认识上存在一些偏差，思想上不够重视、工作上不够到位。特别是经营管理团队均由市场化选聘产生，个人的薪酬直接与经营业绩相挂钩，也造成了在一定程度上存在着“轻视”或“忽视”党建工作的倾向，对党建工作缺乏使命感责任感，重经济责任和利润指标，轻党务责任和党建工作。党支部书记本应发挥“领唱”作用，实际上成了“独唱”，经营班子讲经济指标，党支部书记说党建要求，有时根本不在同一个频道上。
二、治理功能怎么发挥，治理机制怎样优化的问题
混合所有制企业多元投资方之间可以形成天然的制衡机制，有推动企业市场化治理机制的建立，不能简单套用国有独资企业的治理模式。富浙基金公司由于前期党员人数偏少，无条件设立党的支部委员会，党组织从源头上参与重大决策的问题较难解决。从市场上招聘而来的经营班子中，仅一人为中共党员，剩下两人一人为九三学社社员，另一人为群众，没法通过“双向进入、交叉任职”的方式在经理层重大决策中的体现党组织的意志，党的建设有机融入公司治理结构存在先天不足。在国改基金建立较为完整的科学决策链条、基金管理公司建立现代企业制度的同时，党的基层组织设置、人员配备、工作机制相对滞后，适应不了新形势的要求，很大程度上影响了党建工作的实效。这种情况下，党组织的主张在企业决策中得不到充分重视和体现，也没有固定的可靠渠道把法人治理结构的决策结果及时反馈给党组织。在这样的产权结构和治理结构下，党组织处于什么地位，公司党支部如何设置，通过什么渠道和方法发挥党章规定的作用，这些问题都需要在改革实践中探索总结。
三、组织功能怎么发挥，党的组织怎样建的问题
国有独资企业，企业的资源都可视为思想政治工作的资源，政工机构的设置、政工人员的配备、有关活动的安排等，企业党组织有权决定。而在股权多元化企业中，企业资源都被视为经济资源，这些资源统一由企业决策层配置，不在企业党组织手中，党组织活动的时间、方式、内容、经费等受的制约较多。出于市场化运作的需要，富浙基金公司综合部门被大幅压缩，党务人员配备上也相对较弱，大多兼任多个职务。党务干部兼职的情况下分配给党建的时间精力极为有限，工作力量相对薄弱，一定程度上影响了党建工作引领功能的发挥。由于经营工作压力较大，员工平时工作基本处于饱和或超量的状态，党组织活动难以穿插开展，党员的参与度、对非党员员工的吸引力都不同程度地受到了影响。
四、服务功能怎么发挥，生产经营怎样保障的问题。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出国企党建要做到“四个坚持”，其中之一便是“坚持服务生产经营不偏离”。这就要求我们要努力推进国有企业党建与业务工作深度融合，把服务业务工作的力度作为检验党建工作成效的重要标准之一。但在工作初期，存在着一对矛盾，一方面人员少、团队小，且思想统一难；另一方面，任务重、要求高，管理的基金规模大。
富浙基金公司员工人数少，员工中的党员数也少，且人员大都通过市场化选聘的途径进入公司，来源广泛、思想多元且个人工作经历相去甚远，思想的统一、文化的认同都需要花大力予以解决，开展思想政治工作面临先天带来的不足。2018年到位人员中3人由组织调配（富浙资本公司调配），主要充实到行政、财务等后台部门。富浙基金公司领导班子及业务部门全部由市场化选聘而来，共计6人。9人中党员仅6人，尚还不足以成立党的支部委会员，只设支部书记1人。2019年集中选聘一批人员后才符合成立支部委员会的条件。
与此形成强烈反差的是公司管理的基金规模，首期100亿元。投资策略上以股权投资和收购兼并为主，兼顾财务投资、战略投资和窗口性股债结合投资等，把资产证券化、混合所有制改革、上市公司并购重组、符合我省八大万亿产业方向的优质项目作为投资方向。市场化运作的前提下，在投向大批市场项目的同时，还需要承担助推国企深化改革、助跑我省实施“凤凰行动”、助力科技创新产业升级等重大战略决策的实施，特别需要党建工作的引领。
如何创新党内活动方式，如何围绕生产经营找准切入点、结合部，如何激发党组织和党员的活力，充分发挥基层党支部、党员作用，需要进一步探索。
面对这些问题，富浙资本公司党委守初心、担使命，找准切入点，一项一项予以解决，把党的领导有机融入基金管理公司的法人治理结构，把党建工作的优势转化为企业的核心竞争力，保障国改基金迅速成长为助推我省国有企业改革发展的排头兵和生力军。
一、坚持党建引领，着力打造国企“性格”与市场化“脾气”深度融合的一体化顶层架构。
目前，富浙基金公司共8名党员，占全员人数的57%。公司成立之初就成立党支部，隶属浙江富浙资本管理有限公司（以下简称“富浙资本公司”）党委。富浙资本公司以高度的政治自觉坚持两个“一以贯之”，坚持党对企业的领导，坚持现代企业制度，把党建引领有机融入公司治理。富浙基金公司重大事项决策均经资本公司党委前置审议。富浙资本公司相关党员领导人员以“交叉任职”的方式进入公司董事会，基金团队中的党员通过“双向进入”在经理层任职，这些机制保障了党的方针政策以及上级党委的决策部署都能在基金得到贯彻落实。
为进一步加强党建引领，富浙资本公司党委正在推进基金公司党支部的改组，设立党的支部委员会，并选好配强支部委员。选派一名富浙资本党委班子成员到基金公司担任支部书记。基金公司经营班子中的一名党员吸收进支部委员会，再另配2名同志进入支部委员会，切实建强党支部，为更好发挥党组织功能打好组织基础。同时，切实加强文化融合，通过文化水滴石穿般的熏陶，把来自于五湖四海的基金团队凝结起来，形成一个坚强的战斗集体。一脉相承省国资公司“道正、术精、资通、人和”的核心价值观，“融智、兴资、富浙”的企业使命，“具有国际视野、创造卓越价值的一流国资运营平台”的企业愿景。推进2家公司的员工交叉跨岗锻炼、一起培训、共同组织活动等形式，凝聚共识，融心融力，传承营造和谐共进的“家园”文化。通过经常的宣贯和日常行为的融合，国资公司的文化在员工心里生根发芽，市场运作更讲政治的理念深入人心。
二、坚持两个“一以贯之”，着力打造坚持党对企业的领导与建立现代企业制度相辅相成的企业治理体系。
富浙基金公司麻雀虽小，但五脏俱全，两支“小翅膀”所承载的责任尤胜“雄鹰”。设立国改基金，就是为了服务省委省政府重大战略部署，推动更多国有资本引领更多的社会资本，共同运用于全省经济社会发展的关键领域、重点基础设施和前瞻性、战略性的产业，为“八八战略”的深入实施提供强有力的支撑和保障。
为更好执行“政策性目标、市场化运作”这一基金运作的原则，我们在基金管理公司这一层面建立了与法人治理结构相适应的党组织工作机制。积极探索党组织参与企业决策的长效机制，探索建立决策前基金公司党支部与国改基金之间的共同磋商制度，健全双向沟通机制，力争在重大决策问题上取得共识。严格区分国改基金与管理公司的管理权限。管理公司党支部支委会审议作来公司重大决策的前置程序，实现了对公司三重一大问题的前置决策。基金作为有限合伙企业，拥有一套完全独立于富浙基金公司的财务体系和项目投决体系。基金建立了以投资部、投管会、评审会、投决会为关键节点的四个层级的决策流程，所有项目最终投放均由省国资公司、富浙资本公司、富浙基金公司及主要LP委派投决委员进行决策，确保项目决策流程合理高效、民主规范、相互制衡。在基金决策的四个层级中均有省国资公司党委委员或者富浙资本公司党委委员或者管理公司的支部委员参与其中。
一年来，国改基金紧密围绕基金定位和投资策略，已投资决策项目12个，合计金额15亿元，其中，国企混改和资产证券化项目2个，金额3.6亿元；凤凰行动项目5个（其中科创板上市项目1个），金额5.1亿元；八大万亿产业项目4个，金额3.2亿元；上市公司并购重组项目4个，金额7.7亿元（以上项目归类部分有所交叉），以市场化运作的方式积极承担省委省政府的重大决策部署。
三、坚持夯实基层基础，着力打造集讲规矩守纪律与能征善战于一身的坚强战斗堡垒和先锋模范。
党的力量来自组织。面对小团队、大担当，小支部、大党建的思路，我们着力提升基金管理公司党支部的组织力，努力打实党建工作基础，让小团队迸发大活力，小支部建成大堡垒。
1.推进从组织全覆盖到思想全覆盖的转化。在全面落实组织建设全覆盖的基础上，做深做细做实党员及其他员工的思想政治工作，先把市场化运作的头脑改造成党建引领的头脑。富浙资本公司党委扎实推进谈心谈话制度，党委成员一对一地与基金公司的党员及其他员工开展谈话，宣贯习近平总书记对国企国资工作作出的一系列的重要指示精神，宣贯全国、全省国有企业党建工作会议精神，宣贯省委省政府以及省国资委党委的各项重大决策部署，统一思想，形成共识。同时，形成了党委班子成员联系基层党支部、联系优秀人才、联系统战对象等长效机制，让宣传贯彻党的路线方针政策放在制度的轨道上向前飞奔。
2.推进从组织凝聚力到团队凝聚力的进化。基金管理公司毕竟与国有独资企业不同，党组织活动制度和模式也不尽相同，党组织发挥作用的方式也有所不同。富浙资本公司党委不断创新党建工作的管理模式、活动载体和形式内容，在求新、求变中自我完善，为党组织和党员发挥作用拓展新空间、搭建新舞台，凝聚人心、鼓舞士气，不断增强基金团队的生机和活力。充分挖掘团队成员的特长和优势，以举办分享会的形式，每期安排一名成品由台分享自己擅长领域内的专业知识。深化“青年合伙人”专项行动，发挥团队骨干的力量，以“师带徒”的形式帮助年轻员工加快成长。坚持党管干部、党管人才原则，充分尊重基金公司董事长、总经理按照现代企业制度选人用人合法权利，推行集绩效考核、项目跟投、团队持股为一体的具有竞争优势的市场化薪酬体系。
3.推进从党务队伍建设到全员党建的深化。富浙资本公司党委立足基金管理公司实情，确立了扩展党务队伍的思路，让全员具备可从事党务工作的能力素质。我们建立了党务干部培养的长效机制，设计科学合理的培养规划，创新培养方式方法，选送优秀党员参与省国资委党校的培训。熟悉党组织业务但不善于企业经营管理的，侧重企业生产经营管理方面的培训，从而提高引领企业发展的能力。逐步打通富浙资本公司与富浙基金公司后台部门，让富浙资本公司的党群部、纪检部等党建部门直接参与基金公司日常运转。注重发现基金团队中优秀分子，有重点的进行培养。党组织活动经费纳入企业管理费支出预算，切实提供人、财、物等方面的保障。
四、坚持服务中心工作，着力打造党的建设与企业生产经营深度融合的工作体系。
在实质运作的一年时间里，党建工作始终紧贴业务实际，发挥引领功能，放大国资优势，着力打造生态、行研、项目、服务、文化等五大核心竞争力。
1.党建+联动，集聚生态优势。讲好与已投项目企业、省国资公司体系企业、基金合伙人各央企和金融机构、地市政府、合作券商律师等众多机构的党建共同语言，助力打造国改基金投资生态圈。以项目为纽带，探索建立项目临时党支部，通过党建桥梁更加密切与被投单位或者拟拓展区域的协同关系。以“省市联动”为重点开发路径，发挥国有企业固有优势，下沉和深入挖掘地市优质项目资源，建立一张覆盖全省的互动网络。目前，已与杭州、宁波、绍兴、嘉兴、金华、丽水、衢州、舟山等8个设区市建立了深度的业务联系。与丽水、舟山、清华长三院等签署了战略合作协议。与省科技厅、经信委、金融办、省股权投资协会、并购公会等单位谋寻开发了一手项目路径。与浙商银行、海通证券、财通证券等知名投资机构建立了合作交流渠道。
2.党建+研究，练就专业优势。调动党员队伍中的业务骨干的积极性，常态化开展专题研究，深入细分行业研究。同时在主题党日活动上定期举办专题培训和分享会，形成极富基金投资特色，又具党建工作特点的研究态势。现已撰写了《科创板政策研究报告》《新材料产业研究报告》《集成电路产业研究报告》《5G产业研究报告》等近10篇报告，集成电路及5G报告送省国资公司汇编刊发。同时，常态邀请中银律所、德勤等外部专业机构培训授课，以研究拉动项目发掘、逐步形成以党建+研究引领投资路径的聚焦。
3.党建+品牌，打造影响力优势。2019年，国改基金共决策投资项目13个，金额合计20.04亿元。项目类型涵盖国企混改、上市公司定增、长三角一体化、援疆发展等。其中，战略性投资了省交通规划院、物产中大定增、新疆钵施然等项目，恪守履行基金定位，服务省委省政府重大决策部署，担起省内国企混改和资产证券化使命。市场化投资了百诚医药、万凯新材、贝达-Xcovery、思创医惠、宁波容百等多个优质项目，在Pre-IPO、股权投资、科创板等领域，发掘影响力与盈利能力并存的项目，在资本市场打出了国改基金品牌。
4.党建+服务，凸显赋能优势。赋能是投资机构特色和核心竞争力的重要方面，公司一方面不断提升团队专业能力，从人才、战略、资本等方面着力服务项目企业。另一方面依托省国资公司平台，加强项目企业发展运营监控，协调各方资源，协助项目企业更好发展。中科立德是舟山市重点打造的“凤凰行动”计划项目，公司通过资源整合，对接中科立德为星恒能源（长三角一体化项目）提供磷酸铁锂电池产品的水性粘结剂产品业务，大幅提高中科立德获取标杆客户订单。
5.党建+文化，凝聚团队优势。统一的战略文化为公司赋予了“与生俱来”的“富浙”气质，共同的价值观，磨合出了基金团队共有的行为准则、道德规范和使命担当，“潜移默化”中主动权衡社会责任和经济效益。现工作团队呈现出高学历、高素质、高能力的“三高”特点，年富力强、经验丰富。目前公司14名员工中，35周岁及以下员工占总数的78.6%，拥有硕士及以上学历员工占总数的78.6%。业务团队中既有经济学、法学等科班出身的高学历员工，也有环境、电信等工科出身从事投资业务的复合型人才，初步建立起一支专业水平高、敬业精神强、业务资源广的基金运营队伍。
东西南北中，党是领导一切的。对于大力发展的混合所有制经济，更需要理直气壮地坚持党的领导，加强党的建设。富浙资本公司党委将在已作探索的基础上，面对新形势新环境新变化，大胆创新、推陈出新、吐故纳新，把股权多元化的基金管理公司的党建工作做得更好，以党建引领提升承担省委省政府重大决策部署的能力。
