富浙资本公司对国资运营平台省市合作模式初探
发布日期：2020-11-19 浏览次数：
《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）出台后，我省各地陆续改组新设一批国有资本运营公司。《浙江省人民政府关于印发浙江省深化国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知》（浙政发〔2020〕13号）印发后，进一步深化了我省两类公司改革试点工作。国企改革三年行动方案落地实施之际，作为特殊类型的国有企业，如何加强省市间的纵向合作，有效发挥平台战略功能，是当前值得探索的课题。
省国资运营公司自2017年2月份设立以来，一直重视省市联动工作，并于今年8月份牵头发起成立浙江省市国资运营联盟，搭建了省市国资运营公司间合作交流平台。旗下富浙资本公司在业务层面积极探索，通过该载体拓展业务纵深合作空间。根据前期实践，我们认为现阶段以下几方面存在合作契机。
一、平台运行模式上相互借鉴。两类公司是以试点先行的方式来评估、选择可推广的改革方案，各地试点也基本基于各自改革需要设立，尚无统一模式。对于有意设立国资运营平台的地市，可以在改组或新设的组建方式选择上交流学习；对于已经设立国资运营平台的地市，可以在功能定位、授权机制、治理结构、业务布局、监督约束等共性问题上互相借鉴，共同探索深化国资运营平台的“浙江模式”。
二、增量投资业务上彼此借力。国资运营平台增量投资方式主要有直接投资、基金投资两类。在直投投资方面，可基于单个项目共同投资或组建专项基金投资，放大杠杆的同时可整合双方资源投后赋能，富浙资本公司在钱塘新区、青田、莲都区、浦江、台州、舟山等地均有此类项目落地。在基金投资方面，可通过省市共建形式，协助地市建立自己主导的基金管理公司，前期，富浙资本公司与绍兴国资公司合资设立的基金管理公司已成功落地，后续将管理绍兴市生物医药母基金等市级基金。
三、存量盘活业务上纵向整合。存量资产的盘活是国资运营平台承担的共同使命，通过省市国资运营平台上下联动，可跳出区域限制，基于行业链条及业务协同等原则，利用国资之间交易的便捷性实现更大范围的资源配置优化。另外，在国企混改方面，借助浙江省国企改革发展基金专业优势，协助本地混改试点企业完成团队激励和公司治理提升。在市值管理方面，利用浙江国资创新发展ETF基金，稳妥推进旗下上市公司股权的进退留转。
四、重大战略支撑上形成合力。对我省重大战略项目的落地、重点优势产业的培育扶持形成战略支撑是对国资运营公司提出的另一要求。从实践来看，可与我省重大项目落地相关区域的多个国资运营公司相互配合形成合力，前期在组织我省参与国家大基金二期时已有较好尝试。另外，可上下协同优势互补，在我省优势产业集聚地发挥基金引领带动作用助推区域高质量发展，在传统块状经济区域共同扶持龙头企业做大做强来带动产业整合和转型升级。
