6月20日，新成立的浙江省国有资本运营有限公司宣布，面向全球市场化公开选聘3名职业经理人担任公司总经理和副总经理。据悉，整套经营班子选聘职业经理人，其市场化力度之大，在浙江乃至全国国有企业中都还是首次。

作为浙江省级国有资本运营平台，浙江国资运营公司主要业务是投资管理、资产运营、股权管理与资本运作、产业基金、金融服务等，目前拥有6家全资子公司，并持有物产中大集团股份有限公司、浙江省建设投资集团股份有限公司、浙商创投股份有限公司、浙江产权交易所有限公司、浙江省创业投资集团有限公司、浙江创新发展资本管理有限公司等一批重点企业股份，还参与了国新国同（浙江）投资基金、浙商乌镇互联网产业投资基金等多只基金的组建设立。

据了解，此次浙江国资运营公司选聘的职位分别是总经理及分管项目投资和股权管理、财务管理和资产运营的2名副总经理，3个岗位均采用弹性薪酬模式，除了基本年薪，另外一部分绩效年薪与经营业绩、综合考核结果挂钩，并设单项奖励。同时，浙江国资运营公司将通过制订职业经理人薪酬分配、绩效考核及退出管理等一系列配套制度，建立一整套与市场化接轨的激励约束与监督机制。

为什么要如此大手笔招揽经营人才？市场化选聘呈现哪些特点？带着疑问，新华网对浙江国资运营公司党委书记、董事长桑均尧进行了访谈。

 

新华网：桑董您好！据我了解，浙江国资运营公司是今年2月9日才成立的，浙江为何要打造这家公司？

桑均尧：组建浙江国资运营公司，是推进从“管资产”向“管资本”转变、构建国企供给侧改革支持平台迈出的重要一步。党的十八届三中全会提出“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司”的顶层设计后，浙江于2014年9月出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，明确提出组建浙江省国有资本运营有限公司。公司组建过程中，省领导多次听取筹备工作汇报，对功能定位、治理结构等重大事项反复研究并作出重要指示。实实在在的支持力度，为平台公司发展积蓄了动能。

做强做大国有资本运营公司，其目的是通过建立国有资本市场化运作的专业平台，运用市场化方式，来提高国有资产配置和运营效率。

大家都知道，关于国资运营，最出名的就是淡马锡。淡马锡的经营理念是在适当考虑政府产业政策前提下，以市场为导向，以盈利为经营目的和绩效指标。政府不干涉企业正常经营。

浙江国资运营公司原则上不参与持股企业具体经营，主要负责国有资本管理和运作。从这一点来说与淡马锡模式相似。对省国资委明确由国资运营公司履行股东权利的其他国有股权，我们按照《公司法》等法律法规，履行好资产收益、参与重大决策等股东权利，并承担相应的股东职责，维护出资人权益。

但在涉及相关重大问题上，又有着原则性不同：市场化的资本运作和投融资项目，都可以由公司董事会自行决策，但涉及省属国资全局性、战略性、方向性的重大资本运作事项和重要的政府性投资项目，由省级国有资本运营决策委员会负责决策。

 

新华网：据了解，整套经营班子全部市场化选聘职业经理人目前在国内还是首次，浙江国资运营公司为什么步伐迈得这么大？

桑均尧：目前无论央企和还是地方，都正在或着手探索试行市场化选聘高管。可以说，职业经理人制度的建立及作用发挥，已经成为国企公司治理机制建设和现代企业制度完善的重要突破口。

作为省级国有资产的资源配置平台、资本运作平台和战略性投资平台，我们一方面要履行国有企业的功能，服务于政府重大战略部署，推动国有资本向关键领域、重点基础设施和前瞻性、战略性产业的布局。另一方面，又要通过资本运营和资产管理等市场化手段，推动国有资产的合理流动，提升资产价值；构建多渠道、多元化的融资体系，通过基金等工具，放大国有资本作用。这些功能属性无疑对我们公司经营班子的结构和功能提出了更高的市场化要求。

其实，浙江在考虑设立省级国有资本运营平台之初，就已经对市场化选聘职业经理人做了顶层设计。2016年，省委、省政府明确提出：做强做大省国有资本运营公司，需要加强整体营运体制研究和创新，关键是选好人、用好人。要引进善经营、懂市场、事业心强的专业人才，开展职业经理人选任试点，职业经理人由公司董事会聘用，以市场化的方式补齐人才短板，着力打造专业化的资本运作团队。

浙江国资运营公司的治理构架就是政府授权的董事会机制、专业人才运作和市场化机制三者结合。从浙江国资国企改革实际出发，通过市场化公开选聘，可以引进适应市场竞争需求、符合国资运营平台发展要求的高素质职业经理人，为实现打造“省级一流国有资本运营平台”提供人才支撑。

在政府这么大的力度和决心下，本次市场化选聘，我们打破地域、所有制、行业等限制，面向国内外以全市场化的方式公开选聘高素质的职业经理人。

招聘方案的提出，也是经过了反复的斟酌与讨论。早在今年2月下旬，公司就成立了若干专项工作小组，起草经营层选聘方案，对选聘工作流程、任职资格、日常管理、考核激励等核心内容，反复进行讨论。还到各地调研取经，了解同等层次经营人才的市场定位和诉求。

 

新华网：这次市场化选聘呈现了哪些特点？

桑均尧：公司此次市场化选聘以多种方式拓宽职业经理人选聘渠道和方式，明确职业经理人的基本任职资格条件，对引进的职业经理人薪酬考核、日常管理等进行了明确规定，坚持以科学的方式和机制选对人，用好人，完善公司法人治理结构。

第一，选聘岗位的层次很高。本次公开选聘的职位为：公司总经理1名，副总经理2名。其中分管项目投资和股权管理1名，分管财务管理和资产运营1名。应聘者要熟悉现代企业经营管理方式，具备履行岗位职责所必需的专业知识和执业资格，具有较强的战略决策能力、组织协调能力、改革创新能力和市场应变能力。年龄一般在47周岁以下，特别优秀的可放宽至50周岁。

第二，选聘人才的标准很高。任职资格必须是具备大型证券公司、保险资产管理公司、大型信托公司、大型公募基金、知名私募股权基金、大型银行省级以上分行、大型产业集团、中央及省级国有企业（不包括浙江省）等从事相关业务的高级管理人员，或机关事业单位从事经济工作且具有一定职级经历的管理人员。

第三，市场化运作的力度很大。省国资运营公司整个经营班子面向全球市场化公开选聘职业经理人，在浙江乃至全国国有企业中都可能还是首次。

 

新华网：你们开出了哪些有吸引力的条件？

桑均尧：职业经理人薪酬主要由基本年薪、绩效年薪、单项奖励组成，超过百万。

每年年初，根据公司财务预算和年度计划，初定当年考核目标值，经董事会研究确定后与职业经理人签订年度考核目标责任书。浙江省国资委对公司考核结果确认后，公司董事会对职业经理人岗位年度考核目标完成情况进行考核，确定岗位绩效考核系数。公司组织董事会、监事会、中层管理人员对职业经理人年度履职情况进行考核评价，根据评价结果形成公司年度考核评价系数。对职业经理人年度考核结果确认后兑现绩效薪酬。

 

新华网：作为国企，在招人用人和退出机制、权力放手和监管之间如何平衡？

桑均尧：这次招聘，体现了三个“市场化”：职业经理人权责与待遇匹配，实现薪酬市场化；职业经理人来去自由，完全根据业绩进行评价和选聘，实现选聘市场化；职业经理人身份的市场化。

特别是身份市场化，是推动“任命制”高管向“聘任制”职业经理人转变的有效尝试。我们通过“三书一办法”，即目标责任书、聘任合同书、劳动合同书、薪酬考核管理办法，明确职业经理人基于市场法则的退出机制。聘任关系终止后，依法解除劳动合同，自然回到“人才市场”，体现“市场化来、市场化去”的原则，从而确保职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。

在权力放手和监管之间，我们考虑主要是理清经营班子成员的职责边界。在经营班子的构成中，总经理在董事会的授权下，主持公司经营管理工作，重点是围绕提高资本运营效率和资本回报，负责组织实施公司战略规划、年度计划和投资方案，创新业务发展模式，推动公司建立完善的市场化运行机制和内部管控机制等工作。两名副总经理，分别负责管理项目投资和股权管理、财务管理和资产运营。